加快以旧换新，必须统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，形成消费和投资相互促进的良性循环

3月13日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。这是贯彻落实中央经济工作会议和中央财经委员会第四次会议部署的重要举措，对于统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革、大幅提高国民经济循环质量和水平、推动高质量发展具有重要意义。

推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策。2023年12月，中央经济工作会议提出要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。今年2月，习近平总书记主持召开中央财经委员会第四次会议，强调加快产品更新换代将有力促进投资和消费，既利当前、更利长远。总书记的一系列重要讲话，具有很强的战略指导性和现实针对性。《行动方案》贯彻落实总书记、党中央决策部署，提出坚持市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升的总体要求，重点将实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”，明确了主要目标和重点任务，必将撬动消费大市场，为高质量发展提供更多支撑。

内需是中国经济发展的主要动力。我国作为制造业大国和人口大国，具有超大规模市场优势。2023年，工业、农业等重点领域设备投资规模约4.9万亿元，随着高质量发展深入推进，设备更新需求会不断扩大，这将是一个年规模5万亿元以上的巨大市场。同时，截至2023年底，我国民用汽车保有量达到3.36亿辆，冰箱、洗衣机、空调等家电保有量超过30亿台，汽车、家电更新换代也能创造万亿元规模的市场空间。推动大规模设备更新和消费品以旧换新，可以带动先进产能比重持续提升，促使高质量耐用消费品更多进入居民生活，既能促进消费、拉动投资，也能增加先进产能、提高生产效率，还能促进节能降碳、减少安全隐患。简言之，既惠企又利民，一举多得。

无论是深化供给侧结构性改革，还是扩大有效需求，都要以高质量发展为目标。加快以旧换新，必须统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，形成消费和投资相互促进的良性循环。实施设备更新行动，围绕节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级等方向，推进重点行业设备更新改造；实施消费品以旧换新行动，通过政府支持、企业让利等多种方式，支持居民开展家装消费品换新，鼓励企业提供价格实惠的产品和服务，满足多样化消费需求；实施回收循环利用行动，推动资源高水平再生利用，持续提升技术水平，推动再生资源加工利用企业集聚化、规模化发展；实施标准提升行动，对标国际先进水平，结合产业发展实际，统筹考虑企业承受能力和消费者接受程度，推动更多中国产品设备向高端化、智能化、绿色化发展。

广东是经济大省、制造业大省，消费活力足、市场潜力大，肩负着“经济大省要真正挑起大梁”的责任，需要强化对政策的理解运用，结合广东实际，做好宣传推介，充分释放政策效应。一方面，要鼓励引导消费品以旧换新，研究针对性更强、力度更大的促消费政策，统筹支持全链条各环节，推动“换新+回收”物流体系和新模式发展，推进废旧资源精细管理、有效回收、高效利用，让消费者受益，进一步扩内需、稳经济。另一方面，要大力推动设备更新和技术改造，发挥应用场景多、产业配套强、成果转化快的优势，让更多新技术、新产品、新设备在广东率先应用推广，加速迭代升级，以设备更新和技术改造持续提升先进产能比重。

好政策贵在落地落实，看准了就抓紧干。全省各地区各部门要扎扎实实推动《行动方案》落地见效，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，通过“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制，探索更大范围更多领域的以旧换新，充分激活消费市场潜力，增强经济增长动力，巩固回升向好势头，以高质量发展推进中国式现代化的广东实践。

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